开放式公园安全管理指导手册.docx

1、开放式公园安全管理指导手册目录第一章总则第二章施工建设安全管理第三章绿化养护安全管理第四章设施设备安全管理第五章游园秩序安全管理第六章卫生防疫安全管理第七章园事活动安全管理第八章公园资产安全管理第九章其他事项安全管理第一章总则第一条为进一步加强我市开放式公园安全管理工作，有效防范安全事故发生，提高开放式公园安全管理水平，规范开放式公园管理部门的安全管理行为，为人民群众营造安全有序的游园环境，依据*等相关法律、法规和文件规定，结合我市开放式公园安全管理工作实际，特制定本指导手册。第二条开放式公园安全工作应坚持以人为本的原则，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。应建立完善各项安全生产规章制

2、度，制定突发事件应急预案，并适时进行评估、演练和更新，以确保其有效性和适用性。第三条开放式公园管理部门应建立统一领导、分级管理、职责明确、信息畅通的安全管理组织机构，应设置安全管理部门或配备专兼职安全管理人员，明确安全管理责任人并予以公布。第四条开放式公园管理部门应建立健全安全生产检查制度，制定年度安全生产检查方案，坚持安全检查与隐患整改同步进行，健全各类安全管理台账。第五条遇到突发重大事件，公园管理部门应第一时间向上级主管部门报告并启动应急预案。信息报告要及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，也不得擅自发布事件信息。第六条本手册适用于我市范围内已建成的开放式公园的日常规范化安全管理

3、。第二章施工建设安全管理第七条开放式公园施工建设应当与公园景观、环境相协调。开放式公园管理部门应与实施主体签订安全生产管理协议，并加强监督检查，督促实施主体落实各项安全管理和防护措施。第八条园区内施工，应在醒目的位置公示施工信息，设有明显的施工安全警示标识，施工时有粉尘产生时应有防尘措施，合理安排施工时间，减小噪声干扰，并采取有效的防护隔离措施。作业场所应有安全值班人员，无关人员不得进入。危险区域应有警示牌和防护设施，并派专人巡查管理。第九条施工现场布置合理，材料设施堆放整齐、稳固，易燃易爆等危险物品应单独存放在安全地带，严格执行防火规范要求。第十条应做好公园施工建设从立项到竣工验收和重大事件

4、资料的收集、归档工作。电、气、水等管路分布图、重要设施设备使用说明等资料在开放式公园建成开放时应及时移交至管护单位。第三章绿化养护安全管理第十一条绿化管养应注重安全，及时清理枯枝、断枝，加固有倒伏隐患的植物。修剪时保持适宜的枝下高，避免留有尖锐树枝。在游人活动区域不应种植有毒有刺等可能对游人造成伤害的植物。第十二条开放式公园的栽植区域应禁止排放不利于植物生长的物质，高温、严寒等极端气象发生前应及时采取防护措施，确保植物安全。园内的古树名木、造型树木应制定独立的管养计划，采取科学、有效保护和复壮措施，确保安全健康生长。第十三条应加强对绿化管养人员的安全教育和培训，熟悉相关的安全规章制度和安全操作

5、流程，掌握岗位的安全操作技能，施工时应佩戴安全防护器具，规范作业。第十四条配置的绿化养护机具应与施工作业内容相匹配，符合国家相关标准，具有合格的生产证明和检验报告，经安全检测合格后才能投入使用。不得擅自更改机具结构、不得将机具用于非预定的工作环境等，日常维修保养记录和文件应及时整理归档。第十五条绿化养护机具的操作人员应当持有相关机具的操作证，或经培训合格后方可进行使用。未经培训合格的人员不得擅自操作机具。第十六条绿化养护用农药应当按照有关规定进行管理，并建立相应的档案，记录每次使用的信息，包括农药种类、规格、使用日期、用量、使用区域等，并由领用人和保管人签字确认，档案应妥善保管。第十七条在使用

6、农药进行植物病虫害防治时，应设置隔离拦索和警示标识，避免游客误触；操作人员应佩戴安全防护器具，并严格按照规定剂量施用，剂量不明的，应在进行药害试验后再使用，避免发生药害事故。农药使用后的残留包装及相关遗弃物应及时统一收集并按照相关规定进行回收、销毁。第四章设施设备安全管理第十八条园内基础设施应由专人负责定期检查，发现问题及时维修、增补和更换，并设置提示标识，保障游客使用安全。应当建立设施设备安全技术档案，包括制造厂商、合格证明、使用维护说明等文件，并记录日常使用状况、维护保养、定期检查、故障维修记录等。第十九条定期对园内电力线路、电桩、电箱、电杆、路灯、监控和户外显示屏等带电设施进行排查，消除

7、漏电隐患，防范触电事故。对低洼地带、积水路段、地下空间等场所加强巡查，确保下水排水设施通畅、用电设备设施安全可靠。第二十条开放式公园为游客提供餐饮服务等需要使用燃气的，必须使用合法的气源，安装燃气泄漏安全保护装置，并确保正常使用。落实安全责任人，定期开展安全自查，在醒目位置张贴非居民燃气安全公示栏，并按时更新相关信息表。第二十一条对园内出租的物业，公园管理部门应与承租方明确双方安全管理责任，依照相关规定履行相应管理职责。不得擅自改变建筑物使用功能，内部装饰分隔不得使用可燃材料，不得擅自拉接临时电线和增加用电负荷。第二十二条开放式公园管理部门应当会同游乐设施运营单位共同制定安全运营规则，并督促运

8、营单位完善各项安全防护措施；根据有关规定应具备相应资质的游乐项目，需在获得资质后方能运营。第二十三条开放式公园内游乐健身设施应有明显警示标志、使用说明和防护措施；游乐设施应落实操作员持证上岗制度，设置安全围栏和标明出入口；每项游乐设施均应设置有“乘坐须知”、安全操作规程。游乐设施在每日运营前需试运行，操作间“操作规程”和“应急预案”等上墙。公园安全职能部门应定期对游乐设施进行安全检查，并做好督促整改和巡查记录。第二十四条水上游乐项目要有相对固定和独立的活动区域，配备专门的安全人员（救生员）巡逻值守，配置救生设施（设备），在明显的位置公布使用规则，提醒游客参与水上游乐时需佩戴救生设备，防止意外事

9、故发生。遇有雷雨或者暴风天气时，应立即组织收船避险，严禁游船外出。第五章游园秩序安全管理第二十五条开放式公园管理部门应健全游园秩序管理制度，做到制度落实、组织落实、人员落实，确保巡查有记录，杜绝游客携带危险品入园，制止野泳、野钓等行为，制止利用公园场所从事占卦、算命等封建迷信活动，制止未经允许擅自入园发放宣传单、摆摊设点和兜售商品等现象。第二十六条开放式公园管理部门应建立严格的机动车和非机动车入园管理制度，原则上禁止机动车和非机动车驶入。对施工作业、货物配送、大型活动等临时进园的车辆，应控制进出时间、限定车速、行驶路线、停放地点，确保游客安全。对具有骑行健身功能的开放式公园，应合理设置非机动车

10、行驶路线和停放地点。第二十七条开放式公园管理部门应根据城市噪音管理相关规定制定专门管理规范，加强公园噪音管理工作，有效控制体育健身和文娱活动音量，严格控制噪音，不得使用高音喇叭，引导市民文明游园。第二十八条建立健全咨询、投诉受理机制，开放式公园管理部门要在显要位置公布咨询投诉电话、投诉意见信箱，对游客的安全急救诉求需迅速反应并救援处置。定期征询游客意见，对于收集上来的安全等意见和建议要及时处理。第二十九条开放式公园管理部门应科学测算公园最大游客承载量，有条件的公园可在显著位置公布最大承载量、瞬时承载量，提前做好游客量高峰安全应急预案，在节假日、举办大型活动时，增加安保力量，做好人员分流、引导工

11、作，确保游园安全有序。第三十条开放式公园管理部门应针对易发生安全问题的重点环节和重要节日、重大活动等重要节点，制定突发事件应急预案，并定期进行演练，使有关人员都能熟练掌握预案内容，并顺利履行预案规定的职责要求。第六章卫生防疫安全管理第三十一条开放式公园管理部门应加强食品卫生安全的监督管理工作，食品经营者严格按照国家中华人民共和国食品卫生法要求进行亮证经营。食品从业人员持证（健康证）上岗；食品经营点的各类食具定期消毒，不出售过期、变质或其他不符合法律法规和卫生要求的食品。第三十二条开放式公园管理部门应安排专人对公共区域进行清洁卫生保养，对卫生间进行清洁时，要设置警示牌，提醒游客注意安全。第三十三

12、条开放式公园管理部门应加强对公共区域的消杀工作，建立日常消杀管理制度，安排专人、明确不同环境消杀要求、方法，详细记录消毒过程。增加卫生间等公共场所通风换气，保持室内空气流通。第三十四条开放式公园管理部门应健全突发公共卫生事件应急预案和建立应急响应机制，与所在地卫生和疾控部门保持联络，及时取得有关防疫政策和技术支持。第七章园事活动安全管理第三十五条开放式公园大型群众性活动的安全管理应遵守大型群众性活动安全管理条例（国务院令第505号）规定。公园管理部门应与举办单位签订协议，明确安全责任和义务，监督对方落实防范和应急措施，保障人员和财产安全。第三十六条开放式公园举办或承办大型日常业务范围内的园事活

13、动时，公园管理部门应制定相应的安全工作方案和应急预案，保障活动场所的设备、设施安全运作，采取人员控制和疏散措施，维护好现场秩序。第三十七条开放式公园管理部门在举办园事活动时，应按规定或根据游客流量，配合主办方做好安保工作。安全出、入口和安全通道应增设明显的引导标志，保证畅通，必要时在场所入口处设立安全疏导缓冲区。第三十八条公园园事活动期间，要加强值班工作，严格信息报送和请示报告制度，值班人员要熟悉突发事件的处置预案，遇有紧急突发事件，应立即上报，及时妥善处理，不得延误。第八章公园资产安全管理第三十九条本手册中的公园资产，指按照会计制度单个（套）金额达到2000元以上的公园内财产，包括有一定价值

14、的乔灌木、古树名木、雕塑假山、盆景、字画、设施设备等。第四十条开放式公园内的资产由公园管理部门负责统一管理，包括登记造册、日常巡检、维护保管，以及遭破坏、盗窃后的保全处置等。第四十一条开放式公园管理部门应安排专人负责园内资产的安全管理工作，为资产分类建立账册，与使用单位（部门）签订资产维护、保管责任书，明确维护、保管责任人；公园资产发生转移的，应及时办理资产使用、保管变更手续，未办理变更手续的，发生资产损失的由原责任人承担法律后果。第四十二条开放式公园管理部门应当建立公园资产的日常巡检工作制度，对巡检情况进行记录，并组织专人定期对公园资产状况进行盘查，发现有损毁或灭失风险时应及时采取补救措施；

15、发现公园资产遭盗窃或人为破坏的，经估价后，由侵权责任人赔偿。第四十三条对公园老旧、破损、不具有使用价值的资产进行处置的，应当按照相关规定履行登记及公告程序，确保处置工作的公开、透明。资产处置应当明确负责人，负责整个处置工作的过程，应制定资产处置方案并上报上级主管部门，经批准后按有关规定执行。第九章其他事项安全管理第四十四条开放式公园管理部门应留意气象部门天气预报和预警，在暴风雨、雷电、冰雹等极端气象发生时，停止游园活动和游乐设施运行，及时做好游客劝离和疏导工作。雨雪、冰冻天气应在道路、桥梁等湿滑区域设置安全警示牌和防滑设施，并安排专人做好排水、除雪、除冰工作。第四十五条开放式公园管理部门应增强信息安全管理，提升政治敏锐性和舆情管控意识，加强信息发布渠道管控，提升公园突发事故（事件）信息的处置能力，打造良好的管理形象和舆论氛围。第四十六条开放式公园应按照消防安全有关规定合理设置消防水源、消防设施，保证消防通道畅通。按规定配置消防器材，消防器材应当登记造册，专人管理，定期检查维修保养和更新，确保完好、有效率达100%。第四十七条开放式公园建筑物、制高点、高大游乐设施和乔木等处应当安装防雷设备，并在每年雷雨季节前进行检测维修，保证完好有效。第四十八条本指导手册参考的有关安全规范、标准有变更的，按变更后的规范、标准执行。